避免经济增速回落过快，避免价格上涨过快——稳步增长 可以预期

　　国家统计局副局长 许宪春

　　初步判断，2008年消费需求增长率有可能保持或者略高于2007年的水平；投资需求增长率有可能略低于2007年的水平；出口需求增长率有可能低于2007年的水平；经济增长率有可能略低于2007年的水平。

　　从当前情况看，2008年的宏观调控政策要做到“两个避免”。一是要避免政策性紧缩、美国次贷危机的影响和经济发展自身规律形成的自然减速的叠加，造成经济增长速度回落过快；二是要避免连续5年两位数高速经济增长对价格的滞后影响、雨雪冰冻灾害造成的农产品(24.15,0.00,0.00%,吧)价格上涨和国际石油价格及粮食价格上涨影响的叠加，造成价格上涨过快。同时要充分利用经济增长速度回落的机会，加快转变经济发展方式，做到三个转变，即促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗，向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

　　 既要分析不利的国际因素影响，又要把握有利因素的时机

　　根据主要国际组织和预测机构的预测结果，2008年世界、美国、欧元区和日本经济增长速度都将会放缓，这必然会影响我国的出口。事实上，因次贷危机导致美国内需减速，2007年我国对美国出口增幅已经比2006年回落了10.5个百分点。2007年我国出口增速逐步放缓，1至4季度的出口增速分别为27.8%、27.5%、26.2%和22.3%；与此同时，进口增速逐季走高，分别为18.2%、18.3%、20.6%和25.4%。受此影响，贸易顺差增速逐季回落。我们有理由判断，2008年世界经济增长速度的进一步放缓，有可能导致我国出口增速进一步放缓，也有可能降低我国出口行业的投资需求。

　　在看到世界经济增速减缓对我国经济发展可能产生不利影响的同时，还要看到它的有利方面。世界经济增速减缓有利于缓解我国贸易顺差过大，抑制投资过快增长，有利于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

　　针对世界经济增速减缓有可能导致我国出口增速进一步减缓的情况，当前要做到“两个防止”和“两个充分利用”。

　　“两个防止”就是，防止出口出现大幅滑坡，对我国经济发展和就业带来不利影响；防止出口增速下降的同时，受国际市场需求的诱导，粮食和高耗能产品的出口增速不减或者降幅较小，导致其占出口的比重上升，出口商品结构恶化，影响我国经济结构调整和经济增长方式的转变。

　　“两个充分利用”就是，充分利用出口增速减缓的机会，减少贸易顺差，利用国际市场需求不足的机会多进口国内市场稀缺的产品、高技术产品；充分利用出口增速减缓的机会调整出口产品结构，减少粮食产品、资源性产品和高耗能产品的出口，通过出口调整国内产业结构，使国内产业结构向资源消耗低、环境污染小、技术含量高的方向发展。

　 　需求强劲，驱动国内经济稳步发展

　　虽然国内经济发展深受外部影响，但是，国内因素仍左右着经济发展趋势，继续呈现向好的势头。当前，需求强劲，继续推动国民经济稳步发展。

　　从消费的角度看，有若干因素促进需求的增长。一是2007年城乡居民收入快速增长。2007年，城镇居民人均可支配收入比上年增长17.2%，扣除价格因素，实际增长12.2%；农村居民人均纯收入比上年增长15.4%，扣除价格因素，实际增长9.5%，是1984年以来增幅**高的一年。居民收入的快速增长，特别是农民收入的较大幅度增长，会拉动2008年消费需求的增长。

　　二是党和政府在改善民生方面提出了明确的目标要求，中央经济工作会议在着力改善民生，促进社会和谐方面作出了部署，包括实施扩大就业发展战略，提高城乡居民收入水平，提高城乡居民**低生活保障水平等，都将促进消费需求的增长。

　　从投资的角度看，既有促进需求增长的因素，也有抑制需求增长的因素。促进需求增长的因素一是地方换届，各地发展经济的积极性都比较高，会带动投资需求的增长；二是去年新开工项目增加较多，据统计，2007年城镇500万元以上新开工项目计划总投资84158亿元，增长31.1%，增幅较大，将形成今年的投资需求；三是今年雨雪冰冻灾后重建恢复工作，包括基础设施的修复和重建，将增加投资需求。抑制需求增长的因素一是从紧的货币政策和相关的土地政策、产业政策、环保政策等将抑制投资需求，二是世界经济增速减缓有可能降低我国出口行业的投资需求。

　　从出口需求角度看，美国、欧元区和日本经济增速放缓，出口退税政策的调整、人民币升值、劳动力成本提高等增加出口行业成本，都将抑制出口快速增长