关于贯彻落实市政府

    《关于加快我市农业机械化发展意见》的指导意见

    

    各区县农机局，市局属各单位，市局机关各处室：

    为认真贯彻市政府《关于加快我市农业机械化发展意见》（津政发〔2005〕36号）的精神，切实加快我市农业机械化发展步伐，推进农业现代化建设，现就当前和今后一个时期我市农业机械化发展工作提出如下意见：

    一、进一步增强对加快农机化发展重要性的认识

    加快发展农机化是全面建设小康社会、率先实现农业现代化的现实需求，是推进农业和农村经济结构调整，提升农业产业化水平、实现农业规模经营的重要条件，是实现农村剩余劳动力转移、改善农民生产生活条件的有效途径。从社会发展的客观需要和经济、技术条件等诸方面因素分析，我国农机化发展已经进入了快速发展的机遇期。新的形势对农机化工作提出了新的要求，各级农机部门要进一步统一认识，把握新形势，抢抓新机遇，推进我市农机化发展进程。

    二、加快农机化发展的基本原则和奋斗目标

    （一）基本原则

    1.坚持适应并服务于农业经济结构调整、农机与农艺相结合的原则；

    2.坚持以发挥市场在农机资源配置中的基础性作用为前提，政府扶持发展的原则；

    3.坚持以人为本，服务农民和农机手的原则；

    4.坚持项目带动战略，走科技创新之路的原则；

    5.坚持依法管理的原则；

    6.坚持因地制宜、经济有效、保障安全、重点突破、分步实施的原则。

    （二）发展目标

    到2010年，全市基本实现农业机械化，其发展目标是：

    1.农机总动力达到700万千瓦；

    2.粮食作物生产全面实现机械化，耕种收综合机械化水平达到80%；

    3. 经济作物、蔬菜、林果及畜禽水产养殖业等农业生产的主要作业环节基本实现机械化；

    4.农机化经营服务收入达到26亿元，农机大户达到500个，其中固定资产在100万元以上的达到50个。

    基本满足农业结构调整对农机化技术的多样性需求。

    三、优化布局，调整结构，突出发展重点

    （一）优化布局。要突出行业特色，打破区域、部门界限，围绕发展外向型和都市型现代化农业，一是重点抓好粮食主产区的生产机械化区域建设，提高劳动生产率和粮食品质，建立各类农机化生产示范区，带动机械化整体水平全面提高。二是重点抓好设施农业机械化区域建设，搞好蔬菜、花卉生产和农副产品加工、保鲜、储运机械化。三是重点抓好牧草生产、畜牧和水产养殖、加工机械化区域建设。四是重点抓好经济作物生产机械化区域建设，提高机械化应用水平。五是大力发展农用航空事业，完善农用航空站配套工程建设，提供多项作业服务；六是加快全市农机化信息网络建设，为农机化快速健康发展提供信息支持。

    （二）调整结构。在确保总量稳步增长的前提下，着力调整大中型机械与小型机械、动力机械与配套机械、种植业机械与农村其他各业生产所需机械的比例，走量效并重、协调发展的路子。力争到2010年，形成一个结构合理、功能完备的农业机械装备新框架。

    （三）突出发展重点。一是集中解决主要粮食作物生产机械化问题，主攻玉米收获机械化和水稻工厂化育秧技术，重点支持不对行玉米联合收获、免耕播种、高效植保等新型机具的开发、引进和示范推广。二是大力发展机械化旱作节水技术。重点推广保护性耕作技术、行走式灌溉技术与复式作业机具、机械坐水播种技术。三是加快发展畜牧业机械化技术。主要是牧草种植、玉米青贮收获、秸秆饲料加工处理等机械化技术和设备。四是加快发展设施农业工程机械化技术与装备，关键环节技术包括：温室结构设计、环境自动调控技术、温室生产机械化技术与装备、温室建筑材料、节能与能源多元化利用技术等。五是加快发展优势经济作物生产机械化技术。重点开发和示范推广棉花机械化铺膜播种、植保、采摘，葡萄机械埋藤、除草、植保，蔬菜育苗、移栽、收获等技术设备。六是引导和发展农副产品加工机械化技术。重点推广产地加工和初加工技术。七是做好农业废弃物综合利用机械化技术推广工作。重点是利用秸秆还田和综合利用技术、设备，对畜禽养殖的废弃物进行无害化处理。八是绿色无害化农产品生产机械化技术。重点发展物理防治、生物防治及高效、低毒、低残留植保机械化技术装备的开发及引进推广，提高绿色农产品产量、品质和效益。

    四、创新机制，加强管理，促进我市农机化事业健康发展

    （一）加快科技创新步伐。建立新型农业机械化科技创新机制，有效促进农机科技与生产实践的有机结合，加快农机科研成果转化。市农机科技职能部门要组织力量对关键生产环节的突出问题进行科研攻关，重点突破。进一步扩大对外交流与合作，学习和借鉴国内外先进技术、科研开发成果和经验，加快农机科研开发创新步伐，实现技术上的跨越。

    （二）完善农机服务体系。在巩固健全承担政府公益性农机服务机构的同时，优化组合机械、劳动力、资金等生产要素，大力发展多种经营形式的农机服务组织。把农机大户作为农业机械化服务生力军，积极予以扶持、引导和发展，使农机大户的覆盖面达全市乡镇的80%以上。鼓励和发展农机专业经济协会、中介服务组织，着力培育农机作业、技术服务、销售、维修、信息咨询等服务市场。

    （三）落实好农机具政府补贴政策。发挥机具补贴资金的引导作用，要科学界定补贴的范围、种类和比例，引导农民购买本市推广的先进适用的农机产品，提高我市综合机械化水平。重点对玉米收获机械、水稻插秧及收获机械、无公害农产品种养植机械、林果种植机械、畜牧养殖业机械和水产养殖业机械进行补贴。

    （四）加强农机化技术推广。各级农机推广部门要努力做好农业机械化技术引进、试验示范、推广普及等公益性工作，稳定专业技术队伍，增强服务手段，完善服务功能，充分发挥其在农业机械化技术推广工作中的主力军作用。要改革农机推广方式方法，如推行项目招标、首席负责制等，开展科技承包和技术咨询服务，建立多方合作机制，加速科技成果转化。要加强项目建设和农机化示范基地建设，提高农业机械化科技含量。加快市级农机化新技术示范基地建设，有条件的区县应结合各自区域的农业特色，建立不同规模的示范基点和示范点，如：东丽区高效农机化技术示范基地、津南区水稻生产全程机械化技术示范基地、西青区牧草生产机械化技术示范基地、北辰区设施农业机械化技术示范基地、塘沽区设施水产养殖机械化技术示范基地、汉沽区葡萄生产机械化技术示范基地、大港区牧草生产机械化技术示范基地、蓟县林果生产及产后加工机械化技术示范基地、宝坻区“三辣”农业生产机械化技术示范基地、武清区粮饲兼用机械化技术和设备示范基地、宁河县棉花生产机械化技术及棉秆综合利用技术示范基地、静海县旱作节水农业机械化技术示范基地。

    （五）加强农机产品质量监督工作。农机部门要切实加强对农机产品的质量监督，抓好农机产品的质量跟踪调查。加强农业机械化标准体系建设和农机产品质量安全检验检测体系建设。农业机械试验鉴定机构应依法对农机产品进行先进性、适用性、安全性和可靠性鉴定，及时公布检测结果。

    （六）搞好农机安全监理。各级农机部门要加强农机安全监理执法队伍建设，改善装备手段，强化监督管理职能。严格农业机械技术检验、驾驶操作人员考核、核发牌证管理。

    （七）提高农机人员素质。加强专业培训、定期轮训、继续教育工作，重点实施农机管理人员培训工程、专业技术人员的继续教育工作，全面提高农业机械化管理干部和专业技术人员的依法行政意识、科技文化素质和职业道德素质。如：市级农机管理、科技部门开展农机大户素质和能力培训、农机化技术人员和管理人员能力培训，市级农机法制机构开展行政执法人员法律知识培训等。

    （八）加快人才的引进和培养。各级农机部门要结合工作实际，制定激励政策，吸引和稳定人才。积极创造条件，培养学科带头人，重视培养造就能跟踪农机化科技前沿的农机化科技拔尖人才和战略专家。

    （九）扩大宣传，营造农机化发展的良好氛围。各级农机部门要采取有效措施，多形式、多层次，大张旗鼓地宣传农机，提高社会各界对农机化重要地位和作用的认识，为加快发展农机化事业创造良好的舆论环境。要采取有效形式，大力宣传农机新机具新技术，宣传农机促进农民增收致富的典型事例，积极引导农民群众经营和使用先进农业机械，以推动农机化事业的快速发展。

    （十）加强信息网络建设。以市农机信息网为信息发布平台，整合信息资源，建立各区县农机信息网和乡镇农机信息服务站，开发利用各类农业机械化信息资源并有效传送，使信息在指导农业增效、农民增收中发挥积极作用。市农机信息网要重点围绕农机化管理信息、农机化科技信息和农机化市场信息等三个方面开展信息服务，注重信息的质量和时效性。

    各区县农机部门要围绕市政府《关于加快我市农业机械化发展意见》（津政发〔2005〕36号）的精神，结合实际，制订具体的发展意见，报送当地政府，得到当地政府部门的支持，并及时提出工作建议和意见，为政府当好参谋助手，保障农业机械化事业持续健康快速发展。

    

    

    天津市农业机械局

    二○○五年六月二十一日

发表于 @ 2006年03月30日 15:04:00 |点击数（）

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